Carregando...
Pref. Araguaiana

PLANO ANUAL DE AUDITORIA INTERNA

EXERCÍCIO DE 2016

Controlador Interno

Douglas Lafayett Ramalho

Matricula 1002

PLANO ANULA DE AUDITORIA INTERNA – PAAI 2016

SISTEMA DE CONTROLE INTERNO

I – LEGALIDADE - CONTROLE INTERNO

Os arts. 31 e 74 da Constituição da República conferem atribuições e competências ao Sistema de Controle Interno, em especial, a atribuição de apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional prevista no art.74, IV; ao art.8º e 9º da Lei Complementar 269/2007; aos arts. 161, 162 e 163 da Resolução Normativa Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso – TCE/MT n° 14/2007 e à Resolução Normativa TCE – MT nº 26/2014.

O órgão de Controle Interno do Município foi instituído pela Lei Municipal nº. 454/2007 de 26 de novembro de 2007 que “Dispõe sobre o Sistema de Controle Interno do Município e da outras providencias”, regulamentado pelo Decreto Municipal nº. 19/2007 de 28 de dezembro de 2007.

A responsabilidade no controle de cada setor é hierarquicamente de cada chefia e, solidariamente, pessoal de cada agente público que exerce cargo ou função no Município, nos termos do que dispõe a Constituição Federal no § 1º, do art. 74.

A responsabilidade do Órgão de Controle Interno reside na coordenação técnica dos setores, entidades e Poderes, no que se refere à orientação quanto à instituição de rotinas internas, a observância dos princípios de Controle Interno, o inter-relacionamento entre os controles que compõem o sistema, a análise dos controles quanto à relação custo-benefício e quanto à auditoria de verificação dos controles já instituídos.

II – FINALIDADE

Dispor sobre o Plano Anual de Auditoria Interna - PAAI para o exercício de 2017 a ser observado pelas diversas unidades da estrutura do Município, objetivando a verificação de procedimentos de controle.

III – ABRANGÊNCIA

Abrangem todos os órgãos da Prefeitura Municipal de Araguaiana - MT, Câmara Municipal e Previdência Própria – (ARAGUAIANA PREVI) quanto à observância e operacionalização dos procedimentos de Auditoria a serem realizados nos diversos Sistemas de Controles Implantados.

IV - BASE LEGAL E REGULAMENTAR

O presente Plano foi elaborado em atendimento ao Art. 8º da Resolução Normativa 26/2014 – do Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso, e está baseada na Lei Complementar nº. 101/2000, Lei 4.320/64, Lei Municipal nº. 454/2007 de 26 de novembro de 2007, que Dispõe sobre o Sistema de Controle Interno no Município, Lei Federal nº 8.666/93, e Lei Federal Nº 8.080/90 e demais legislações e normas aplicáveis à matéria.

V – RESPONSABILIDADES

1. Da Unidade Responsável pelo PAAI 2016 - UCI:

1.1 promover as discussões técnicas com as unidades executoras e com a unidade responsável pela coordenação do controle interno, para definir as rotinas de trabalho identificar os pontos de controle e respectivos procedimentos de controle, objetos do Plano;

1.2 promover a publicação e o envio do Plano ao TCE;

1.3 manter atualizado, orientar as áreas executoras e supervisionar a aplicação do Plano.

2. Das Unidades Executoras:

2.1 atender às solicitações da unidade responsável pelo PAAI 2016, quanto a fornecimento de informações e à participação no processo de elaboração de rotinas;

2.2 alertar a unidade responsável pelo Plano sobre alterações que se fizerem necessárias nas rotinas de trabalho, objetivando sua otimização, tendo em vista, principalmente, o aprimoramento dos procedimentos de controle e o aumento da eficiência operacional;

2.3 manter o Plano Anual de Auditoria Interna – PAAI, à disposição de todos os funcionários da unidade, zelando pelo fiel cumprimento do mesmo;

2.4 cumprir fielmente as determinações do PAAI, em especial quanto aos procedimentos de controle e quanto à padronização dos procedimentos na geração de documentos, dados e informações.

VI – OBJETIVO:

Acompanhar a aplicação das normas vigentes quanto aos os procedimentos de execução das rotinas dos diversos setores da Prefeitura de Araguaiana, Câmara Municipal e Previdência Própria (ARAGUAIANA - PREVI).

VII – CONCEITOS

1. Sistema:

Conjunto de ações que coordenadas, concorrem para um determinado fim.

2. Sistema Administrativo:

Conjunto de atividades afins, relacionadas às funções finais ou de apoio, distribuídas em diversas unidades da organização e executadas sob a orientação técnica do respectivo órgão central, com o objetivo de atingir algum resultado.

3. Ponto de Controle:

Aspectos relevantes em um sistema administrativo, integrantes das rotinas de trabalho ou na forma de indicadores, sobre os quais, em função de sua importância, grau de risco ou efeitos posteriores, deva haver algum procedimento de controle.

4. Procedimentos de Controle:

Procedimentos inseridos nas rotinas de trabalho com o objetivo de assegurar a conformidade das operações inerentes a cada ponto de controle, visando restringir o cometimento de irregularidades ou ilegalidades e/ou preservar o patrimônio público.

5. Sistema de Controle Interno:

Conjunto de procedimentos de controle inseridos nos diversos sistemas administrativos, executados ao longo da estrutura organizacional sob a coordenação, orientação técnica e supervisão da unidade responsável pela coordenação do Controle Interno.

6. Auditoria

A auditoria interna consiste na análise e verificação sistemática, no âmbito da organização, dos atos e registros contábeis, orçamentários, financeiros, operacionais e patrimoniais e da existência e adequação dos controles internos, baseada nos princípios da legalidade, legitimidade, economicidade, eficiência e eficácia.

7. Plano Anual de Auditoria Interna – PAAI

O Plano Anual de Auditoria Interna – 2016, será realizado de 05 de janeiro a 31/12/2017 conforme ANEXO ÚNICO - PLANO DE AUDITORIA INTERNA - 2016 (CONSOLIDADO - PREFEITURA – CÂMARA MUNICIPAL – ARAGUAIANA PREVI) - CRONOGRAMA ANUAL DE AUDITORIA/PAAI/2016.

VIII – SISTEMAS ADMINISTRATIVOS AUDITADOS

Instrução n°

Data

Decreto

Sumula

001/2010

11/03/2010

11/2010

Sistema de Controle Interno

002/2010

11/03/2010

11/2010

Sistema Centralizado de Compras

003/2010

21/10/2010

46/2010

Sistema de Contabilidade

004/2010

21/10/2010

47/2010

Sistema de Frotas ( Transportes )

005/2010

21/10/2010

48/2010

Sistema de Controle Patrimonial

006/2010

21/10/2010

49/2010

Sistema de Planejamento e Orçamento

007/2010

21/10/2010

50/2010

Sistema de Projetos e Obras Públicas

008/2010

21/10/2010

51/2010

Sistema de Administração de Recursos Humanos

009/2010

21/10/2010

51/2010

Sistema de Convênios e Consórcios

010/2010

22/10/2010

53/2010

Sistema de Cantina Escolar

011/2010

01/12/2010

61/2010

Sistema Financeiro

012/2010

27/12/2010

71/2010

Sistema de Tributos

013/2010

27/12/2010

72/2010

Sistema de Bem Estar Social

014/2010

27/12/2010

73/2010

Sistema de Educação

015/2010

27/12/2010

74/2010

Sistema de Saúde Pública

001/2011

16/08/2011

35/2011

Sistema de Laboratório de Informática

002/2011

16/09/2011

42/2011

Sistema de Biblioteca Escolar

003/2011

23/09/2011

45/2011

Sistema da Sala de Recursos Multifuncional para Pessoas Portadoras de Necessidades Especiais - PNEE

004/2011

28/12/2011

69/2010

Sistema de Serviços Gerais

005/2011

28/12/2011

70/2011

Sistema Jurídico

006/2011

28/12/2011

71/2011

Sistema de Tecnologia da Informação

007/2011

28/12/2011

72/2011

Sistema de Comunicação Social

008/2011

30/12/2011

75/2011

Sistema do Uso do Veiculo Oficial do Conselho Tutelar

IX – CRONOGRAMA DO PLANO ANUAL DE AUDITORIA INTERNA – PAAI, E CALENDÁRIO DE AUDITORIA :

Anexo o Cronograma do Plano Anual de Auditoria Interna para o exercício de 2017.

Araguaiana – MT, 27 de dezembro de 2016.

DOUGLAS LAFAYETT RAMALHO

Controlador Interno

ANEXO ÚNICO - PLANO DE AUDITORIA INTERNA - 2016 (CONSOLIDADO - PREFEITURA – CÂMARA MUNICIPAL – ARAGUAIANA PREVI)

CRONOGRAMA ANUAL DE AUDITORIA/PAAI/2016 – Para Exercício de 2017

OBJETIVO: Acompanhar a aplicação das normas vigentes quanto aos os procedimentos de execução das rotinas dos diversos setores da Prefeitura Municipal de Araguaiana, Câmara Municipal e Previdência Própria (ARAGUAIANA PREVI), realizando recomendações para correção de possíveis irregularidades.

Sistema Auditado

Procedimentos

Objetos

Membro

Período

Fonte de Informação

Sistema de Orçamento e Planejamento

1) Verificar níveis de investimentos públicos; 2) Conferir racionalidade e austeridade ao gasto público;

3) Verificar a divulgação dos programa de governo do gestor;

4) Verificar se os recursos disponíveis estão de acordo com as necessidades de aplicação, permitindo o estabelecimento de uma escala de prioridades dos programas; 5) Verificar alterações no orçamento, bem como os créditos especiais e demais.

* PPA; * LDO; * LOA.

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Municipal Responsável

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Compras da Administração Pública - Versão 02

1) Verificar se as compras estão acompanhadas de orçamentos; 2) verificar se as compras acima do limite estabelecido pela Lei são realizadas através de licitação; 3) Verificar se as Notas Fiscais são atestadas por servidor designado; 4) Verificar se nas compras através de contratos o fiscal de contrato atesta a Nota Fiscal.; 5) verificar se no ato da compra é verificado a disponibilização de dotação orçamentária.

* Departamento de Compras; * Departamento de Tesouraria e Contabilidade.

Controlador Interno e Servidores designado nas unidades executoras

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Administração de Recursos Humanos

1) Emissão de pareceres sobre as admissões e demissões de pessoal; 2) Emissão de parecer sobre Seletivos e Concurso público; 3) Verificação da folha de pagamento; 4) Cumprimento ao limite legal com despesa de pessoal; 5) Verificação a pasta do servidor; 6) Verificação a avaliação de servidores em estagio probatório; 7) acompanhamento do envio da GFIP, RAIS, Declaração anual dos rendimentos pagos e creditados;

* Folha de Pagamento * Processos de admissões * Concursos e seletivos * Departamento de Recursos Humanos

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Administração

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Previdência Própria

1) Elabora Instrução normativa do Sistema de Previdência Própria do município de Araguaiana – MT (ARAGUAIANA PREVI)

1) Emissão de parecer sobre os processos de aposentadorias; 2) Verificação da atuação dos conselhos através das respectivas atas; 3) Verificação de parcelamentos; 4) Verificação dos relatório de investimentos; 5) Verificação do uso da Taxa administrativa; 6) acompanhamento do envio do cálculo atuarial e demais documentos conforme legislação vigente ao Ministério da Previdência.

* Processos de aposentadorias; * Atas dos conselhos; * Documentos em geral.

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Previdência

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Controle Patrimonial

1) Verificar se há o tombamento dos bens adquiridos; 2) Se as transferências de bem são autorizadas; 3) verificar os processos de baixas, de alienações, reavaliações e depreciação dos bens; 4) Verificar o fechamento do livro inventário; 5) verificar a aplicação do Novo Plano de Contas.

* Relatório de bens disponível no sistema; * Termo de responsabilidade emitido as Unidades Administrativas; * Termo de doação; * Visita In loco para checagem do bem; * Visita In loco ao Dep. de Patrimônio para checagem aos arquivos.

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Administração.

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle.

Sistema de Transportes

1) Verificar o gerenciamento do uso de frotas de veículos e seus equipamentos; 2) o controle de estoque de combustível, peças, pneus, acessórios dos veículos e equipamento; 3) os procedimentos de manutenções preventivas e corretivas da frota de veículos e equipamentos; 4)procedimentos adotados quanto à locação de veículos, equipamentos e maquinários;

* Relatório de controle de gasto combustível, peças, pneus e acessórios dos veículos e equipamentos disponível no sistema; * Lançamento diário da entrada e saída de combustível; * Processo Licitatório; * Controle do Diário de Bordo;

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Obras

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Projetos e Obras Públicas

1) Verificação se os projetos estão acompanhados de toda documentação exigida na forma da lei; 2) Verificação da alimentação do sistema GEOOBRAS;

* Sistema GEOOBRAS; * Projetos; * Licitações de Obras e Serviços de Engenharia;

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Planejamento e Projetos

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Convênios e Consórcios

1) Verificação dos convênios cedidos e recebidos; 2) Verificação das prestações de contas dos convênios cedidos e recebidos; 3) Verificação das notificações do ingresso de recursos conforme art. 2º da Lei Federal nº 9.452/97

* Pastas dos Convênios; * Prestações de Contas; * Demais documentação.

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Planejamento e Projetos

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema deTecnologia de Informações e documentos ao TCE e órgãos pertinentes

1) Verificação do envio tempestivo das informações ao TCE através do APLIC e documentos em meio físico; 2) Verificação do envio tempestivo das informações ao Poder Legislativo, Receita Federal e demais órgãos;

* Sistema GO - Global; * Departamento em Geral;

Controlador Interno

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Concessão e prestação de contas de diárias

1) Verificação das prestações de contas das diárias concedidas a servidores;

* Processos de empenho/liquidação e relatórios de viagem;

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Administração

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Tributos

1) Verificação do lançamento do Alvará e IPTU; 2) Verificação das providencias para cobrança da Divida Ativa; 3) Verificação da renuncia ou não de receita; 4) acompanhamento da atualização da Planta Genérica para índice do cálculo do IPTU e ITBI; 5) Verificação da aplicação do Novo Plano de Contas.

* Departamento de Tributos;

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Administração

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de bem estar social

1) Verificação da atuação dos conselhos;

2) Verificação da atualização de dados;

* Atas dos conselhos e relatórios dos sistemas;

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Ação Social

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Contabilidade

1) Verificação do envio tempestivo dos relatórios gerencias aos conselhos; 2) Verificação do envio e recebimento tempestivo dos balancetes a Câmara Municipal; 3) Acompanhamento das alterações orçamentárias em 2017; 4) Verificação dos Balancetes mensais; 5) Verificação do sistema de arquivo de processos de despesa; 6) Aplicação do Novo Plano de Contas; 7) Informe LRF Cidadão e RGF; 8) Restos a Pagar

* Departamento de Contabilidade e documentação em geral.

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Administração

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema Financeiro

1) Acompanhamento do repasse tempestivo do duodécimo à Câmara Municipal; 2) Acompanhamento do recolhimento do FGTS, PASEP, INSS e RPPS; 3) acompanhamento da liberação de diárias e adiantamentos; de transferência de valores aos credores; saldos em contas; pagamentos dos servidores e BDT.

* Departamento de Tesouraria e documentação em geral

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Administração

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Saúde Publica (distribuição de Medicamentos)

1) Verificação da organização da farmácia Central; 2) Verificação da forma de distribuição dos medicamentos.

3) Verificação da aplicação dos recursos federais e estaduais destinados a saúde;

4) Verificação dos cargos de Agentes Comunitário de Saúde e de Endemias; 5) Verificação da atuação do Conselho Municipal de Saúde.

* Espaço Físico da Farmácia Central e Departamento de Compras;

*Relatórios Gerencias e visita in loco.

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Saúde

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Educação

1) Verificação da atuação dos Conselhos;

2) Verificação da aplicabilidade do Piso Nacional;

3) Verificação de Teste Seletivo Simplificado;

4) Acompanhamento do funcionamento do Transporte Escolar.

5) Verificar a aquisição e distribuição da Merenda Escolar;

6) Verificar as instalações físicas e estocagem dos alimentos nos depósitos de gêneros alimentícios das escolas municipais e rurais.

* Atas; * Secretaria de Educação.

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Educação

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Licitação e Contratos

1) Emissão de pareceres nos processos licitatórios; 2) Auditoria nos Contratos sem procedimento licitatório; 3) Verificação da emissão dos relatórios semestrais dos fiscais de Contratos; 4) verificação da vigência e aditivos de contratos.

* Processos Licitatórios; * Contratos, aditivos e demais documentos.

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora - Sec. Administração

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Controle Interno - Diversas áreas

(Sistema do Laboratório de Informática; Sistema de Biblioteca Escolar; Sistema do Uso do Veiculo Oficial do Conselho Tutelar)

1) Verificação da Lei de Acesso a Informação e Portal da Transparência; 2) Representações Externas quando for o caso ; 3) Recomendações e alertas quando for o caso; 4) Confecção dos Pareceres semestrais e anuais; 5) Orientação as Unidades Executoras

*Todos os assuntos e documentos em Geral

Controlador Interno e Servidores designados nas unidades executoras

Conforme anexo único do Decreto Municipal nº. 056/2016 de 19 de dezembro de 2016.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Câmara Municipal

1) Verificar o balanço geral. 2) Verificar o cumprimento das instruções normativas. 3) Verificar os procedimentos para aquisição de bens e serviços mediante licitação, inclusive de dispensa por inexigibilidade. 4) Acompanhar a execução dos contratos. 5) Verificar balancete mensal. 6) Acompanhar a remessa de informações e documentos ao TCE/MT (sistema Aplic).7) Verificar todas as atividades ref. aos bens patrimoniais (comissão de inventário, avaliação e doação).

*Documentações em geral;

*Visita in-loco

Controlador Interno e Servidor designado na unidade executora – Presidente da Câmara

Período a Ser estipulado pelo Controlador Interno.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema da Sala de Recursos Multifuncional para Pessoas Portadoras de Necessidades Especiais – PNEE

1)Verifica se o processo educacional esta de acordo pelo alargamento de oportunidades integrativas oferecidas ao educando portador de necessidades especiais, no ensino regular;

2)Verificar se a Secretaria Municipal disponibiliza transporte para as PNEE;

3)Verificar se os equipamentos utilizados de ensino, mobiliários, jogos pedagógicos, etc são específicos para as pessoas PNEE.

*Documentações em geral;

*Visita in-loco

Controlador Interno e Servidores designados nas unidades executoras

Período a Ser estipulado pelo Controlador Interno.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema de Serviços Gerais

1) Verificar se todas as repartições da administração de todos as Secretarias e Departamentos estão limpas e organizadas;

2) Verificar os funcionários possuem EPI dos diversos setores da Administração Municipal;

3) Verificar se as empresas de prestam serviço de limpeza urbana estão mantendo a cidade limpa conforme acordado em contrato.

*Documentações em geral;

*Visita in-loco;

*Verificar contratos e documentos pertinentes.

Controlador Interno e Servidores designados nas unidades executoras

Período a Ser estipulado pelo Controlador Interno.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle

Sistema Jurídico

1) Verificação se os contratos de assessoria jurídica cumpre com acordado em contrato na forma da lei 2) Verificação os pareceres são para uniformizar a jurisprudências administrativa municipal, solucionando as divergências entre os órgãos da Adm. Municipal.

Controlador Interno e Servidores designados nas unidades executoras

Período a Ser estipulado pelo Controlador Interno.

Instruções normativas emitidas ao sistema/relatório da unidade executora/ auditoria in loco e pontos de controle